原标题：1981中国空军取消订货，英商提出一亿赔偿，关键时刻约旦空军救场
1981年初，在中国北京，中国人民银行、第三机械工业部、驻英国大使馆、空军部门等有关机构负责人齐聚在会议室，大家表情凝重的讨论着。
从出国考察到实际签订耗时整整三年才和英商签订的军工合同，在已经付出预付款的前提下竟然在会议上被告知取消。
大家都知道联合国有五大常任理事国，分别是：中国、俄罗斯、英国、法国、美国。
他们承担着维持国际和平与安全的责任，在解决国际事务的过程中扮演着非常非常重要的角色。
但中国进入五常的道路却异常艰辛，充满了与各国之间的博弈对决。当时中苏关系紧张，一直阻止中国的加入，在多方努力和中国毋庸置疑的自身实力下。
1971年10月25日，联合国大会第1976次会议以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，通过了“两阿提案”。
所以中国的这一席位，完全是靠自己一枪一弹打出来的。因此中国决定要慢慢地增加自己的军事实力。
20世纪70年代末，随着改革开放的进行，我国的军工产业也迎来了新的发展契机。
但问题就是，在技术水平这一方面，中国明显已经落后西方很多，空军也是我们军事力量中较为薄弱的一环，其中歼7系列飞机是我们的主要战机。
该款机型是从20世纪60年代开始装备我空军、海军航空兵的第二代主要战斗机机种。
当时的歼-7战机，最早是借鉴前苏联的米格-21F/-13，但当时苏方提供的资料里缺少关键的技术图纸，也就是说我们只可以照着做。
但却不知道为啥，根本不懂原理只能摸索，虽然我们已进行了2次内部升级，但技术和国外比依旧落后一大截，想要再次进行突破性的升级，只有外采研究或找来专家进行深入的辅导。
邓公得知此事后，就将第三、第五和第六机械工业部的负责人喊过来，明确告诉他们：“我们的技术水平不够，应当先引进，引进外国的新技术作为起点！然后在吃透的基础上再发展！”
1978年，中央终于确定了航空工业部等有关部门，引进西方先进的技术的决策。
在获得上级批准之后，航空工业部的部长吕东，就率领着二十多名专家组成了“中国航空工业代表团”，去往了德国、法国和英国，进行飞机产业考察，希望能从这些地区引进相关设备和技术，用来提高我国的航空技术和空军力量。
自改革开放后，我国军用飞机全部都是“内销”，如果这次改进歼-7项目成功还可以顺势在国际上进行销售，开打中国在国际上的军工市场。
一旦走出去，才更深刻地体会到了，当时中国与发达国家之间，在航空领域存在的巨大差距。
面的新知识和新技术，代表团非常想把他们带回中国去，提升我们自己的歼7战斗机的水平。
一开始我们看中了法国的幻影2000战斗机，它是法国在20世纪七十年代自主设计的第三代半战斗机，进一步的洽谈后，他们了解到中国打算自建生产线的这个想法后，开始表示，他们只卖成机不卖技术。
这就说明我们依旧需要自行摸索相关技术，而且后期的维修保养都需要法方来操作，后面又是数不清的费用。
同时法方开始狮子大开口的要价，这对于当时的中国财政来说，简直是雪上加霜，也是直接斩断了中方想要合作的想法。
面对这样的一种情况，“中国航空工业代表团”经过上报研究后决定，暂时放弃引进花费较高的整机技术，而是从核心部件、技术入手，打算先引进电子和火控技术来进行7飞机的改造。
随后代表团来到了英国，当时中苏关系不佳，中方和西欧关系也有所缓和，英国也是想拉着中国一起对抗苏联，对这次参观非常热情，英国外贸大臣次官米切尔亲自迎接，参观了上百家企业。
在经过长时间的筛选下，英国马可尼公司和我方就歼-7改造技术采购计划，有了初步合作意向。
马可尼公司始创于19世纪80年代，曾是世界上发展最快的通讯及IT公司之一。
初始主要生产小型马达和交流发电机，后期它的业务逐步扩大，二战期间曾为英军方提供了许多军用发动机，是军用电器供应商，战争结束后开始涉及无线电报业务。
一是拉近和中方的关系；二是中方急于航空技术和知识的汲取他们能够顺势要价；
四、是通过谈判沟通能了解到中国在航空领域的科学技术水平，防止我方了解到技术后，他们就失去了利用价值。
谈判就是博弈的过程，对于目前的现状来说我方其实心里也很清楚，所以我方提出邀请英方来中国进行合作谈判。
英方公司派出了领导级别、专家级别共计12人，来在中国与我方进行针对7飞机改造引进设备和技术的谈判。
谈判起步，这次合作就遇到了一个原则上的分歧，也是中方在前面已经预判的问题。
英方害怕我们得到技术后就抛弃他们，因此不同意我方提出的先行采购1-2套试用的计划，觉得还是要先弄清中国的技术。
但我方认为，买东西不试用，怎么知道合适不合适，所以我们先给几架飞机安装试飞一下，如果合适就大量引进，如果不合适就再选别的公司。
虽然我方已经在谈判前，充分准备了对方可能会提出的刁难问题或条件，但因为技术的确和人家差了一大截。
对于英方提出的数字电路图，设备技术的要求，我方本就要花费大力气去理解，再加上航空技术术语本就生涩难懂，翻译人员也要消耗精力去查阅理解，语言和技术的双重障碍让中方在谈判桌上长期处在被动状态。
谈判虽然很艰难但中方却始终没放弃，不能因为不懂就胡乱签字，这涉及的是中国未来航空事业的基础，也是邓公关切的事情，一定不能糊涂。
所以就这样，双方来来进行了10轮谈判，花费了整整一年零四个月，才终于签订了购买机载雷达和平视仪等部分设备的生产许可证。
进口了124套雷达高度表，引进了7项设备，其中还包括了引进设备外加20%的备件，还有改装100
歼7飞机的合同（含引进相应生产线月，在英国国防部大厦里，中方和英方正式签订了此项合同。这也是我国改革开放以来，第一项与西方国家在军工领域的首次合作合同。
我方的技术团队和专家都非常的兴奋，中国终于能在航空事业上有新的突破了。
虽然当时我国外汇十分紧张，但还是很快凑齐了预定金，向英国支付了600万英镑。
正当双方开始如火如荼地进行研发和对接之时，1980年末，主持歼-7飞机改造项目的总设计师屠基达，被紧急召集至北京参加年初的一个重要会议。
参加本次会议的还有中国人民银行、驻英国大使馆、空军、还有第三机械工业部屠基达也在其中。
空军代表发言人无奈地说：“目前国家财政有困难，为国民经济大局考虑，改装的7飞机可能不要了”。此话刚刚说完，现场沉寂片刻后开始有人窃窃私语。
第三机械工业部代表缓过神来站起来说：“当时是众多团队从考察开始到签订合同耗时近3年才签订的项目，说不要不就不要了？合同都签过了，如果取消合同，我国需要向英国支付巨额的赔偿金。”
人民银行代表也紧跟着说：“合同是我们银行担保的，如果取消那央行在国际上的信誉就会受一定的影响。”
驻英外交人员也站起来说道：“从外交上考虑，这项合同是我们与英国的一次重要合作为了日后的长久之计，是建国后的第一个军工项目，我们提议还是莫轻易取消为好，要考虑到后面的外交处境。”
空军部队其实着急，这个会议也是十分的纠结，谁会不了解这一个项目的来之不易，谁又不想发展自己的空军实力！还在于现实很残酷，咱们没有钱了！
空军部队负责人无奈地说道：“大家都知道，我们国家的经济正在调整时期。农业、轻工业、重工业的关系需要平衡。有限的财力都要首先考虑解决民生问题，老百姓的事情是第一大事。”
说到老百姓的问题，大家都沉默了，的确老百姓的事才是第一大事。但合同都签订了，还是国际合同，咱说不签就不签了？
一是当时中国也是刚刚起步，在国际上的社交地位也是刚起步，如果单方面反悔这个合同对国家信用是很大的危机；
二是我方定金已经支付了，合同违约可能定金是一分都不会退，还什么都没得到就丢了600万英镑；
三是英国方面也已经根据合同要求进行了人员的安排，技术的研发已经生产了相应的费用，如果合同不在进行这些钱肯定也需要我来支付赔偿；
因此我方按照悲观计划、乐观试行做了两方面的准备，最坏的打算就是我方违约，先保国内经济百姓生活，同时中央积极找寻是否新的财政收入，补充歼-7飞机改造项目的资金。
我国其实早在1980年时就慢慢的开始了军事设备出口，埃及就从中国进口60架歼--7I战斗机，其成交价为2亿美金，这也是中国战斗机的首次对外出口。
当时的这次出口还让我们收获了先进的航空技术经验，并针对埃及方面提出的性能改造需求来做了相应的改造升级。所以我们对于这次资金筹措，也打算采用军事出口的方式。
一开始我国的资金筹集计划并不顺利，直到我们来访约旦，该国空军表示对我们这次改装的歼-7项目生成了很大的兴趣，提出想买购买我们这次改造的歼-7飞机。
约旦这次军事项目采购，能够说是一场及时雨，如果能和约旦方谈成这次合作，不仅解决了和英方后续合同资金的问题，也能打开约旦的军用设备市场，我方的航空技术可能还会迎来再一次的变得突破。
这一消息让众人十分兴奋，传回国内后，有关部门再次组织大会，经研究决定，大家一致认为，只要约旦空军采购改装后的歼-7M，那和英国签订的合同将继续进行。
但在和约旦方谈判时，我们又面临了新的困难，约旦除了购买原本我们按照项目改进的内容外，还有一些附加项目，如在机翼上装载副油箱，改进弹射求生功能，安装“马特拉”红外格斗导弹。
对于价格这一块，约旦知道我方是因为资金困难才转外销的时候就开始了他的压价策略。将战斗机价格压到1000万元人民币一架（1992年中方从俄采购的苏-27为1亿元一架）。
对此，我方考虑虽然对方趁机对我们压榨了一把，但从三方面考虑我们还是收益的：
因此历时半个月的四轮谈判中，对合同内容做了十多次的修改后，双方终于达成了协议。
1981年6月，中约两国迅速签订合同，约旦方的预付金于同年8月很快打了过来，并要求中方尽快生产战机。
其实约旦空军采购的飞机是为伊拉克准备的。1980年9月22日~1988年8月20日“两伊战争”爆发。
国际上对“两伊”下达了武器禁运制裁，但其实两国还是会通过第三国中间商，进行武器的购买，从而希望取得战争的胜利。伊拉克便私下委托约旦帮忙从中国进口一批“歼-7M”战斗机。
根据协议规定，我方需要在1982年10月前先交付20架歼7B战斗机，再于1984年10月前交付剩余的60架歼-7M战斗机。
本次的改造项目多，难度很大，中央多次表达指令表示：这是一场硬仗，我们一定要把它打下来，中国人最不怕打硬仗！
工程师一刻也不敢怠慢，配合英方紧锣密鼓地开始了改造项目，但改造项目并不是一帆风顺，虽然期间遇到了很多的难题，但好在都一一攻破拿下。
但第二批的改造就变得复杂了，第一批交付的同年10月，改造的2架歼7飞机开始试飞。但在试飞时出现了地杂波的情况，不管怎么样都不能解决。
但眼看就要达到交货时间了，但我方始终没给出反馈，约旦开始变得焦急并进行多次催促及提示罚款事宜。
中方其实也非常着急，多次和英方沟通希望有机会能够找出问题发生的原因，但每次英方都马马虎虎地解释过去。
正好当时巴基斯坦空军也想购买歼-7M飞机，而且巴基斯坦一直是中国最好的盟友之一，因此中方就请来巴方飞行员前来试架，看看对方有什么意见。
有了巴方的意见后，中方心中就有了底，经过多方研究，最终在雷达上增加了一个抑制电路才完全解决这一问题。
期间巴方飞行员通过40个架次试飞，经受了多种考验，最终架歼-7M正式研发成功。
1985年5月，中方完成了交付约旦空军60架歼-7M战机的任务，最终被运送到伊拉克战场。
因为飞机性能的突出和我方积极努力的谈判，最终这份合同顺利完结，我方也没有受到任何罚款。
同时我方也在研发过程中收获了宝贵的经验，为后面的航空研发奠定了坚实的基础。
中国军工企业在2020年的销售额，达到了全球近九分之一的份额，研发的先进武器在全球畅销。
现在的中国依旧是倡导和平的国家，此时中国的强大已不再单一依靠军事力量，而是从人文、科技、文化多方面去社会主义强国。让我们期待更强大的祖国！
